党的十八大以来，党中央、国务院先后印发了《矿业权出让制度革新计划》《矿产资源权益金制度革新计划》《关于深化石油天然气体制革新的若干意见》《关于统筹推进自然资源资产产权制度革新的指导意见》等重要文件，明确了矿产资源治理革新的偏向。
近日，自然资源部对十三届全国人大二次集会涉及矿产资源领域建议回复时体现，现行《矿产资源法》已经不可适应建设生态文明、建设美丽中国的生长要求，《矿产资源法》修改事情已纳入十三届全国人大常委会立规则划，自然资源部正在积极推进有关事情。
目今，自然资源部凭据革新要求，聚焦研究矿法修改涉及的修法基本思路、矿产资源分级分类治理、矿业权治理等重点问题，抓紧起草《矿产资源法修订草案稿》。
推动探矿权延续和保存制度上升为执法
在回复张武宗、宋文新、金晶、孔怡代表关于修改《矿产资源法》的建议时，部规则司指出，矿产资源勘查探索性、危害性很强，在划定的期限内纵然完成了部分勘查事情，但可能由于种种原因，没有完全实现勘查目的，允许探矿权人在完成最低勘查投入及履行其他义务情况的基础上延展一按期限的勘查许可证期限，有利于维护探矿权人的正当权益。探矿权保存制度是为了做好矿山建设各项准备，包管探矿权人优先取得采矿权。
针对实践中“圈而不探”的现象，党中央、国务院矿产资源治理革新文件提出了明确停止要求。《矿业权出让制度革新计划》划定，“全面调解探矿权占用费收取标准，建立累进动态调解机制，充分利用经济手段有效停止‘圈而不探’现象”。《矿产资源权益金制度革新计划》划定，“在矿业权占有环节，将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费。将现行主要依据占地面积、单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费，整合为凭据矿产品价格变换情况和经济生长需要实行动态调解的矿业权占用费，有效防备矿业权市场中的‘跑马圈地’‘圈而不探’行为，提高矿产资源利用效率”。《关于统筹推进自然资源资产产权制度革新的指导意见》提出，“依据差别矿种、差别勘查阶段地质事情纪律，合理延长探矿权有效期及延续、保存期限”。
为了进一步规范探矿权延续和保存事情，自然资源部相关规范性文件对探矿权延续和保存作了细化划定。如非油气探矿权延续时，应当提高切合规范要求的勘查阶段，未提高勘查阶段的，应当缩减不低于首次勘查许可证勘查面积的25%，进一步停止“圈而不探”行为，包管矿产资源有序勘查。下一步，自然资源部将在矿法修改中，积极推动将矿业权延续和保存等重大革新举措上升为执法制度，实现立法和革新决策相衔接。
加速矿业权出让市场化配置
在回复郑传玖代表《关于对现行以“招拍挂”方法出让探矿权的制度进行革新的建议》时，部矿业权治理司卖力人体现，我国矿业权出让方法经历了从行政配置到市场配置的深刻变革。截至2015年底，全国2/3以上的省份出台制度全面实行矿业权竞争出让。除财务出资项目外，全国绝大大都新出让矿业权接纳招标拍卖挂牌方法出让。
全面实行矿业权竞争性出让是党中央、国务院全面深化革新和推进生态文明建设的重要举措。《矿业权出让制度革新计划》明确要求“除协议出让等特殊情形外，对其他矿业权一律以招标拍卖挂牌方法果真出让，由市场判断勘查危害，决定矿业权出让收益”，并安排在山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆先行开展试点。
下一步，自然资源部将加速推进出台矿业权出让治理步伐，并指导各级自然资源主管部分认真组织实施，更好包管矿产资源国家所有者权益和矿产资源宁静，依法维护矿业权人正当权益。
依法解决矿业权重叠问题
就白雪峰代表提出的《关于解决我国矿业权重叠问题的建议》，部矿业权治理司指出，由于矿产资源赋存的庞大自然属性，矿业权重叠情况确实保存。对此，国务院、原领土资源部出台的规范性文件明确要求，不可违法重叠和交叉设置探矿权、采矿权;要将�；ひ焉杩笠等ㄈ巳ㄒ孀魑笠等ㄉ柚玫那疤崽跫�，为妥善解决矿业权重叠问题提供了制度依据。
《矿业权出让制度革新计划》提出坚持矿产资源综合开发和矿业权设置排他性原则，妥善处理种种矿产空间和时序上的开发关系，合理划定探矿权采矿权区块。《关于统筹推进自然资源资产产权制度革新的指导意见》对理清矿产资源产权关系也提出了相关要求。自然资源部拟在矿法修改中落实党中央、国务院有关要求，统筹协调矿产资源的勘查开采结构、时序、规模和结构，增进多种资源的科学开发、有序开发和综合开发，进一步增强对矿业权的�；�，包管矿业权人的正当权益。
目今，自然资源部矿业权审批系统已实现对每个新立项目在受理前与全国已挂号矿业权进行重叠检查的技术支撑，制止爆发新的矿业权重叠问题。同时，通过“全国矿业权统一配号系统”，建立了矿业权数据交换机制。各级治理机关均可实时通过该系统获取在本辖区内部省市县发证的矿业权挂号数据，为本级矿业权审批重叠检查提供基础数据支撑。下一步，将探索建立全国统一的网上矿业权重叠检查机制，为各级矿业权审批提供技术支撑。
来源：自然资源部、中国自然资源报
