对十三届全国人大五次集会第7783号建议的回复
李国璋代表：
您提出的《关于进一步深化矿产资源治理革新加速提升海内矿产资源包管能力的建议》收悉。您对影响国家矿产资源包管能力因素的剖析切合实际，提出的增强海内资源生产包管能力有关建议切实可行，对我部履行法定职责具有指导作用。经商国家发改委、财务部，现回复如下：
一、关于加大财务资金投入力度，增进新一轮找矿突破战略行动
中央财务高度重视矿产资源宁静包管事情，通过中国地质视察局部分预算，积极支持开展基础性、公益性、战略性地质矿产视察，摸清资源家底，优选勘查靶区，为战略性矿产资源勘查开发打好基础。同时，引导地方加大财务投入并将地勘基金全面转向勘查区块优选事情，协同解决外地区勘查区块来源问题。开端统计，2022年省级财务地质勘查投入凌驾40亿元，同比有所增长。
二、关于完善地质找矿治理政策，流通社会资本投入矿产勘查渠道
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为充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，2019年，自然资源部印发《关于推进矿产资源治理革新若做事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）。要求全面推进矿业权竞争性出让，除国务院批准的重点建设项目、已设采矿权深部或上部同类矿产情形外，均应以招标、拍卖、挂牌方法果真竞争出让矿业权。相关市场主体可实时关注，积极加入市场竞争。
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2017年，国务院印发《关于印发矿产资源权益金制度革新计划的通知》（国发〔2017〕29号），从矿业权出让、占有、开采、情况治理恢复四个环节，对矿产资源税费制度进行全面革新。财务部、原领土资源部印发《矿业权出让收益征收治理暂行步伐》（财综〔2017〕35号），明确了矿业权出让收益征收治理步伐以及革新前后新老衔接政策步伐。
总体上看，国发〔2017〕29号、财综〔2017〕35号实施以来，矿业权出让收益制度在维护和实现国家矿产资源权益、营造矿产资源市场公正竞争情况、推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥了积极作用。
下一步，财务部将会同自然资源部进一步完善矿业权出让收益征管政策，建立健全有利于维护国家权益，增进矿业高质量生长，包管战略性矿产资源宁静的征管政策体系，助力构建和谐宁静矿业情况。
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财务部体现，为勉励矿产资源综合利用，增进矿山资源科学有序开发利用，国家已出台一系列税收优惠政策。主要包括：资源税方面，对开采原油以及在油田规模内运输原油历程中用于加热的原油、天然气，煤炭开采企业因宁静生产需要抽采的煤成（层）气，免征资源税 ；对从低品貌油气田开采的原油、天然气，减征百分之二十资源税 ；高含硫天然气、三次采油和从深水油气田开采的原油、天然气，减征百分之三十资源税 ；稠油、高凝油减征百分之四十资源税 ；从衰竭期矿山开采的矿产品，减征百分之三十资源税 ；对页岩气资源税减征百分之三十 ；资源税法还授权省、自治区、直辖市凭据应税资源的品位、开采条件以及对生态情况影响等情况，在法定幅度税率内确定具体适用税率 ；对纳税人开采共伴生矿、低品位矿、尾矿的，可以决定免征或者减征资源税。增值税方面，对纳税人销售利用共、伴生矿产资源自产的资源综合利用产品，实行增值税即征即退政策。企业所得税方面，以《资源综合利用企业所得税优惠目录》划定的资源作为主要原质料，生产国家非限制和禁止并切合有关标准的产品所得的收入，减按90%计入收入总额。土地使用税方面，对矿山的采矿场、排土场、尾矿库、炸药库的宁静区、采区运矿及运岩公路、尾矿输送管道及回水系统用地，免征土地使用税 ；对矿山企业采掘地下矿造成的塌陷地以及荒山占地，在未利用之前，暂免征收土地使用税。切合条件的矿业企业可按划定适用上述政策。
三、关于加速激活优质存量找矿项目
中央和省级地勘基金已形成的勘查结果，是能够较快转化的可出让区块。据统计，中央地勘基金实施矿产勘查项目383个，发明矿产地69处 ；28个�。ㄇ⑹校┑乜被鹗凳┛蟛辈橄钅�10000余个，累计发明矿产地凌驾2000处。结合实施新一轮找矿突破战略行动，自然资源部正在组织梳理地勘基金项目结果，研究推进结果转化政策，推进相关区块出让。
四、关于支持矿业国企做大做强，夯实国家资源能源宁静基石
凭据党中央、国务院有关决策安排，国家生长革新委会同自然资源部等部分报请国务院印发或批复的、关于资源型地区转型生长的相关计划和实施计划中，均提出了加大矿产资源勘查力度的相关任务，指导资源型地区增强战略性矿产资源勘查，做好重要矿产资源战略接续，提升能源资源供应体系对海内需求的适配性。
下一步，自然资源部将会同国家生长革新委继续指导资源型地区做好矿产资源勘查事情。国家生长革新委将会同有关部分推动国有经济结构优化和结构调解，培育矿业领域优质国有企业，增强国有矿业企业资源勘查利用能力。
谢谢您对自然资源治理事情的体贴和支持！
来源：自然资源部